灤州市人民醫(yī)院黨總支會(huì)議議事決策規(guī)則

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2018〕35號(hào))和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)實(shí)施辦法的通知》（國(guó)衛(wèi)健黨發(fā)〔2018〕29號(hào)）和省市委有關(guān)文件精神，完善醫(yī)院黨總支議事和決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮黨總支集體領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)議事決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、黨總支主要職責(zé)

（一）公立醫(yī)院實(shí)行黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨總支委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用；

（二）貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向；

（三）依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)決算“三重一大”、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等的重大問(wèn)題，審定醫(yī)院章程及其他基本管理制度；

（四）堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的選拔任用工作，認(rèn)真做好離退休干部工作；

（五）堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境；

（六）做好思想政治、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)崇高精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè)；

（七）完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升組織力，增強(qiáng)政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；

（八）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；

（九）全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；

（十）領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開(kāi)展工作。

二、議事決策的基本原則

（一）醫(yī)院黨總支實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨總支書(shū)記主持全面工作，負(fù)責(zé)組織黨內(nèi)重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨總支決議貫徹落實(shí)。黨支部書(shū)記每年向醫(yī)院黨總支報(bào)告工作。

（二）院長(zhǎng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，一般作為法定代表人，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。院長(zhǎng)每年年底向上級(jí)黨委述職。

（三）建立公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，納入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職評(píng)議和年度考核等工作，公立醫(yī)院上級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范。

（四）堅(jiān)持以會(huì)議形式集體決策重要事項(xiàng)。黨總支會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)須有半數(shù)以上成員到會(huì)方能召開(kāi)，討論決策重要事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上成員到會(huì)方能召開(kāi)，會(huì)議記錄完整存檔。

三、黨總支會(huì)議的決策范圍

（一）傳達(dá)貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方針，執(zhí)行黨和國(guó)家政策法律法規(guī)和上級(jí)決定的重大部署。貫徹落實(shí)醫(yī)改政策措施，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、上級(jí)黨委、紀(jì)委和政府重要決議和工作部署，研究制定本院傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行的意見(jiàn)、方案和具體措施；堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。

（二）討論決定醫(yī)院關(guān)于黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要工作；審議醫(yī)院工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、職代會(huì)等群眾組織提請(qǐng)研究的重要事項(xiàng)并作出決定。

（三）討論決定醫(yī)院重要改革、發(fā)展建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；醫(yī)院人才工作規(guī)劃、人才引進(jìn)方案與政策措施；醫(yī)院重要規(guī)章制度；人員崗位的設(shè)置和重要調(diào)整；

（四）審定評(píng)優(yōu)評(píng)先及獎(jiǎng)勵(lì)、職工薪酬分配及福利待遇和關(guān)系職工權(quán)益的重要事項(xiàng)；

（五）討論決定醫(yī)院管理的干部、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，推薦后備干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項(xiàng)。

（六）討論決定各級(jí)各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)國(guó)（境）外交流與合作重要項(xiàng)目，大型醫(yī)療設(shè)備、大宗醫(yī)院耗材、器械物資采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

（七）討論決定醫(yī)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置；以及其他重大決策事項(xiàng)。

（八）討論決定大額度資金的使用，預(yù)算外的資金，超過(guò)預(yù)算一定限額以上醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)使用的資金。

（九）其他需要黨委討論決定的重要事項(xiàng)。

四、會(huì)議制度

1.黨總支會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，一般每月召開(kāi)1次，非特殊情況，不臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。

2.黨總支會(huì)由書(shū)記召集并主持。書(shū)記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書(shū)記召集并主持。黨總支會(huì)必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行。

3.各黨支部書(shū)記可列席黨總支會(huì)；黨辦主任列席黨總支會(huì)；根據(jù)議題需要，經(jīng)黨總支會(huì)主持人批準(zhǔn)，可通知有關(guān)部門(mén)和科室的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

4.召開(kāi)黨總支會(huì)時(shí)，黨總支成員因公、因病或其他原因不能出席，需向書(shū)記請(qǐng)假。

5.黨總支會(huì)議事時(shí)，某議題涉及黨總支成員或其直系親屬需要回避的，該成員應(yīng)主動(dòng)回避。主持人也可以要求該成員回避。

6.提交黨總支會(huì)討論的議題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證。重大議題的調(diào)查研究，黨總支書(shū)記或黨總支副書(shū)記要親自參加或由黨總支會(huì)集體進(jìn)行。

7.會(huì)議堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。討論決策重大問(wèn)題，黨總支書(shū)記、副書(shū)記必須同時(shí)參加會(huì)議。討論時(shí)，先由提出議題部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，再由分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見(jiàn)，其他參會(huì)黨總支委員應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)及建議，實(shí)行黨總支書(shū)記末位發(fā)言制度。

8.重大問(wèn)題決策，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問(wèn)題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。需要由醫(yī)院行政提出方案的，必須由行政班子或院務(wù)委員會(huì)會(huì)議討論后提交。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，方案提出后，一般需征求各支部黨組織的意見(jiàn)，聽(tīng)取職能部門(mén)的意見(jiàn)，有的應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，作出評(píng)估。

五、議題提出與確定

1.黨總支委員可提出議題。黨辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦委提出的議題及提請(qǐng)黨總支會(huì)討論的書(shū)面文稿，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

2.黨辦收集匯總各方面提出的議題，由黨辦主任在每月末提出下月討論議題的安排方案，報(bào)黨總支書(shū)記審定。

3.每次黨總支會(huì)前，由黨辦先征求黨總支各成員意見(jiàn)后，并提出具體安排意見(jiàn)，經(jīng)黨總支書(shū)記同意，正式列入會(huì)議。

4.提交黨總支會(huì)討論決定任免、提名的干部，人事部門(mén)事先應(yīng)認(rèn)真考察，并向黨總支會(huì)提供考察材料。不搞臨時(shí)會(huì)議。

5.凡未經(jīng)充分準(zhǔn)備并提出必要匯報(bào)材料的、涉及幾個(gè)方面而未事先進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的、傳達(dá)上級(jí)精神沒(méi)有結(jié)合本院實(shí)際提出具體落實(shí)意見(jiàn)的、非突發(fā)性重大事件而臨時(shí)動(dòng)議的，均不列入黨總支會(huì)議題。

六、黨總支會(huì)議的召開(kāi)和決策 

1.黨委會(huì)議議事，由提出議題的書(shū)記、副書(shū)記或黨總支成員就議題作簡(jiǎn)明扼要的說(shuō)明，列席會(huì)議的部門(mén)負(fù)責(zé)人作必要的匯報(bào)。

2.討論中提倡充分發(fā)表意見(jiàn)，發(fā)言要中心突出，觀點(diǎn)明確。

3.主持會(huì)議的主持人要根據(jù)討論情況進(jìn)行歸納集中，提出決定與決議草案。

4.黨總支會(huì)決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行討論和表決，以贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)參會(huì)人數(shù)半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)委員的書(shū)面意見(jiàn)不能計(jì)入票數(shù)。研究干部任用事項(xiàng)應(yīng)逐個(gè)表決，實(shí)行票決制。

5.對(duì)少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除非在緊急情況下必須按多數(shù)人意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，下次會(huì)議再討論決定。在特殊情況下，也可將爭(zhēng)議情況向黨委報(bào)告，請(qǐng)示裁決。

6.對(duì)因病、因事未出席會(huì)議的黨總支委員，會(huì)后由黨辦向他們報(bào)告本次黨總支會(huì)議的內(nèi)容。

七、會(huì)議決定事項(xiàng)通知制發(fā)、執(zhí)行和反饋

1.黨總支會(huì)議后，由黨辦起草黨總支會(huì)議決議、決定和意見(jiàn)，以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)傳達(dá)。

2.經(jīng)黨總支會(huì)議通過(guò)的以黨總支名義上報(bào)或者下發(fā)的文件，由書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記簽發(fā)。黨總支會(huì)議文件分送黨總支書(shū)記、副書(shū)記和其他黨總支成員，必要時(shí)抄送有關(guān)科室和支部。

3.黨總支會(huì)作出的重大決策，由黨總支成員分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。黨總支成員既要根據(jù)集體的決定和分工負(fù)責(zé)的原則，分工到人，各負(fù)其責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)依照分工組織召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確落實(shí)責(zé)任。

4.黨總支會(huì)作出決議和決定后，委員有不同意見(jiàn)，可以保留，也可以向上級(jí)反映，但必須堅(jiān)決執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)新的情況需要重新復(fù)議的，經(jīng)書(shū)記同意后，可以在黨總支會(huì)上復(fù)議。在沒(méi)有重新作出決定前，不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn)，個(gè)人不得擅自更改集體作出的決議和決定。

5.黨辦應(yīng)加強(qiáng)會(huì)議決議、決定的督查、短板和信息反饋工作，報(bào)告會(huì)議、決定實(shí)行的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向黨總支報(bào)告。

八、責(zé)任追究

1.黨總支成員執(zhí)行本條例情況，要自覺(jué)接受紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨員群眾的監(jiān)督，納入巡視監(jiān)督范圍和黨員定期評(píng)議內(nèi)容。 

2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)黨總支成員的責(zé)任： 

（一）貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、上級(jí)黨組織指示和決定不及時(shí)不得力的； 

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的； 

（三）不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的； 

（四）擅自公開(kāi)發(fā)表或者出版同中央和上級(jí)精神、黨委決定不符的講話、報(bào)告、文章、著作的，或者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表同中央和上級(jí)精神、黨委決定不符的言論的； 

（五）泄露應(yīng)當(dāng)保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況的； 

（六）對(duì)其他造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的行為負(fù)有責(zé)任的。